陵川县住房和城乡建设管理局
2024年法治政府建设年度报告
根据工作要求，现将2024年度法治政府建设各项工作开展情况及2025年法治政府建设思路汇报如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人落实情况
1.带头学法用法。发挥党组领学带头作用，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，先学一步、率先垂范，自觉遵法、守法、用法，持续提高班子运用法治思维和法治方式解决问题的能力。认真落实“谁执法谁普法”责任制，带领全体干部职工集中学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规13次，参与“行政执法大
讲堂”线上培训活动12期，持续增强干部职工的法治意识。
2.完善普法机制。制定了《陵川县住房和城乡建设管理局法治建设工作计划》《主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《“八五”普法规划》《2024年普法工作计划》等配套文件，将普法宣传融入住建领域服务全过程、各环节，形成全员参与、齐抓共管的大普法格局。同时将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，深化领导干部学规学法、用规用法实践成效。
3.开展普法教育。充分利用全民国家安全教育日、安全生产月等重要时间节点，开展法律进企业、工地等活动，宣传建筑施工质量安全、供气、供暖、物业管理等法律法规知识，组织燃气企业和餐饮业从业人员集中培训13场，培训1300余人，进一步引导群众正确维护合法权益，自觉履行法定义务，不断增强群众安全防范意识。
4.落实法治“四个亲自”。坚决执行“三重一大”程序，依法决策、依法办事，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。安排部署本单位法治建设任务，对重大行政执法决定、涉及重点工程项目的审批事项、法治建设督查意见整改等问题亲自过问并督办，涉及关系公众利益的重点环节，亲自赴省市进行沟通，力求每项工作落到实处；严格执行规范性文件公平竞争审查制度，加大审查力度，排查发现违反公平竞争文件3个，已全部整改，确保有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求；遵守规范性文件依法制定、备案审查、及时公开、定期清理等各项规定，梳理审查清单，形成行政执法事项目录229项，完成7项行政处罚案件及10项规范性文件审查，进一步提高文件规范性审查水平，做到决策合法、程序合法、实体合法，保质保量将工作落到实处。
5.推进法治化营商环境。一是持续推进法治化营商环境建设。开展涉及不平等对待企业政策文件清理，废止限制企业平等竞争的不合理规定。二是持续推进法治化营商环境建设。全面整合一体化在线政务服务平台，提升“一网通办”。推广涉及政策“一站式”综合服务平台，深入实施“惠企直通车”行动，确保惠企政策应上尽上、应兑尽兑，直达快享。推行行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。三是积极参与开展“企业安静期”制度试点工作，规范涉及执法检查行为，维护企业合法权益。
二、主要举措和成效
（一）加强组织领导，建立健全规章制度
高标准履行职责，健全依法依规机制。一是注重组织保障。成立以党组书记为组长，分管领导为副组长的依法行政工作领导组，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，构建起横向到边、纵向到底、上下齐抓共管的法治工作格局。二是依法依规办事。进一步规范工作流程，严格工作程序，抓住建筑业市场管理、房地产市场管理、市政公用行业监管等重要工作和关键环节，认真接受群众、纪检、监察、审计等部门监督检查，抓好问题整改，提升依法行政水平。三是执法公开透明。制定《陵川县住建局行政执法三项制度工作实施方案》《行政处罚案件移交制度》《行政处罚案件接收流程》等系列制度，同时严格按照“双公示”制度要求，在省行政执法信息公示平台主动公开我局权责清单、行政许可、行政处罚等执法信息，不断提高行政执法公开度、透明度。四是落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在重大决策、重大合同签订和重大矛盾纠纷处理等方面的作用，保障决策的科学性与合法性，增强行政措施的可操作性，有效防范行政管理活动中的法律风险。
（二）转变执法理念，做到“温度”执法
精准落实行政执法责任制，加大全县住建领域的执法力度，创新包容审慎监管方式，全年共办结行政许可14件、行政处罚7件，实现了行政复议和行政诉讼为零的目标，为全县住建工作营造了良好的法治环境。一是首违不罚，优化营商环境。在严格落实《包容免罚清单》同时，并依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条之规定“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”，主动作为，大胆探索，结合案件实情，有效运用说服教育、责令停止违法行为等非强制性执法方式，实施首违不罚，给当事人提供及时纠正违法行为的机会，切实推动住建执法、服务、监管理念的转变和方式手段的变革。二是案件回访，执法有温度。走访行政处罚案件当事人7人，现场监督当事人履行处罚决定，实地查看当事人停止违法行为情况，虚心听取当事人意见和建议，续写好行政执法后半篇文章，提升人民群众对住建领域行政执法工作的满意度。
（三）做好维权投诉工作，强化突发舆情处置
通过“进社区、进机关、进企业”等普法宣传活动，大力宣传投诉举报渠道，确保群众诉求；密切关注“抖音”“微信”等平台舆情信息，做好突发舆情应对。一是畅通维权投诉渠道。加强值班值守，确保电话 24 小时专人接听，对群众反映的问题认真受理，及时处理，绝不允许出现推诿扯皮现象，更不能一推了之；对于一般性投诉，在第一时间联系投诉人，确认具体信息，合理安排时间，及时调查处理；强化宣传教育引导，结合各类主题宣传活动，深入开展住建法律法规宣传的同时，大力宣传投诉举报处理机制及投诉举报渠道及方式方法，确保群众诉求件件有落实，事事有回音。二是高度关注网络舆情。高度关注网络舆情，按照“早发现、早报告、早处置、早反馈”的“四早”要求，只要监测到相关舆情，都要求立刻督办处理，并对举报案情深入核查，坚决做到“执法必严，违法必究”；要坚定树牢“四个意识”，自觉服务中心大局，做到谋划在前、防范在前，不断提高自身专业素养，主动延伸工作触角，当好网上“瞭望哨、侦察哨、排雷兵”，坚持抓早抓小抓苗头，发现风险早提醒，防止“小事件”引发“大舆情”。
三、存在问题
我局在执法工作方面虽取得了一些成绩，但距离县委、县政府的要求还有一定差距，主要表现在：一是理论学习不够系统，以事务工作代替政治理论学习较多，运用法治思维处理问题和化解矛盾的意识有待加强。二是宣传载体较为单一，缺乏新颖性，效果不够明显，存在普法宣传不广泛、不平衡的问题。三是具备法律专业人才、执法资格的人员较少，且现有执法人员缺乏专门执法知识的培训教育，执法队伍不够正规化、专业化。
四、2025年推进法治政府建设安排
（一）工作思路
深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，全面落实中央、省、市、县关于法治政府建设的部署要求，坚持问题导向，用法治给行政权力定规矩、划界限，切实解决制约法治建设的突出问题；要改进法治宣传教育，推进全员法治观念；要健全法治体系，完善行政执法体制机制；要强化行政执法质量提升，提高应对突发事件能力；多措并举稳定行业发展，助力住建事业高质量发展质效并举。
（二）工作举措
1.加强学习，提升法治素养。带领局班子成员、干部职工重点加强学习习近平法治思想、贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求。同时加强对建筑市场、住房保障、物业、安全生产等领域法律法规的学习培训，督促干部职工依法依规办事，树立法治观念，注重把教育成果持续转化为推动工作发展的强大动力，推动法治学习融会贯通、走深走实。
2.深入普法，营造良好氛围。以群众需求为切入点，大力发挥普法宣传作用，管好用活新媒体平台，通过通俗易懂、生动活泼的方式广泛宣传住建法律法规，切实将法律融入百姓生活，增强法治宣传互动性、实效性，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
3.完善机制，规范文明执法。健全行政执法责任制，抓实抓细依法执法的合法、合理性审查，严格落实行政执法全过程记录制度、公示制度、重大执法决定法制审核制度，加强对不作为、滥作为行为的监督整治，进一步规范行政执法行为，确保相关要求标准得到贯彻落实。
4.抓好队伍，增强工作实效。充实招投标、工程质量监督执法队伍力量，加强对执法人员的专业知识培训，提高法治人员思想政治素质、业务工作能力，推进法治队伍正规化、专业化，为全方位民生服务提质增效，推动住建领域法治建设取得新成绩。
总之，我局将一如既往的深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕县委依法治县办工作部署，大力宣传住建系统法律法规知识，积极弘扬法治精神，全面推进依法行政。
