陵川县人民政府
| 索 引 号： | 11140524681926609G502/2020-00108 | 主题分类： | 综合政务 |
| 发布机构： | 县政府办 | 成文日期： | 2020年12月10日 |
| 标 题： | 陵川县人民政府办公室关于印发《陵川县投资促进中心“三化三制”改革方案》的通知 | ||
| 发文字号： | 陵政办发〔2020〕90号 | 发布日期： | 2020年12月31日 |
陵川县人民政府办公室关于印发《陵川县投资促进中心“三化三制”改革方案》的通知
陵政办发〔2020〕90号
陵川县人民政府办公室
关于印发《陵川县投资促进中心“三化三制”改革方案》的通知
县直有关单位：
《陵川县投资促进中心“三化三制”改革方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
陵川县人民政府办公室
2020年12月10日
（此件公开发布）
陵川县投资促进中心“三化三制”
改革方案
为贯彻落实张志川书记市委经济工作会议讲话精神和晋城市委、市政府关于推进投资促进中心“三化三制”改革的部署要求，进一步做好我县招商引资工作，服务清凉绿色秀美幸福新陵川建设，现结合实际，制定如下改革方案。
一、单位情况
陵川县投资促进中心原名陵川县招商引资办公室，成立于2012年8月，正科级建制，核定科级领导职数一正一副，核定财政拨款事业编制5名，其中管理人员编制2名，专业技术人员编制3名。目前，有科员3名。隶属于陵川县工业和信息化局。主要职责有：
1.研究制定全县招商引资工作的方针政策、措施。
2.抓好招商引资项目收集、储备、论证和推介工作。
3.负责全县招商引资及项目建设的协调、服务；组织项目论证考察、磋商谈判；做好客商联系、接待等工作。
4.提高对外招商引资服务水平和质量。做好招商引资工作人员的培训工作，不断提高招商引资人员业务素质和服务水平；抓好招商引资优惠政策宣传贯彻和落实；营造亲商安商的良好氛围。
存在的主要问题有：机构设置不适应转型发展需要、招商主业职责发挥不到位，激励机制不健全、干部积极性不高，招商人员数量不足、本领不强、素质不优等等，难以适应新时代对招商引资工作的新要求。
二、指导思想
坚持国际化、专业化和市场化方向，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，科学设置县投资促进中心岗位职责，创新招商引资方式，建设高素质招商引资专业队伍，建立适应新形势的招商引资工作机制。
三、改革目标
进一步聚焦招商主业，引入竞争激励机制，实现招商队伍专业化、市场化、国际化，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制，形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的用人机制和分配机制，不断增强全体工作人员干事创业的活力，更好服务全县高质量转型发展大局。
（一）打造专业化的招商队伍
建设专业化的管理运营团队，工作人员原则上专业对口，学有所长，发挥专长，不断提升人员素质，努力打造一支具有专业素养、专业精神、专业能力、专业水准的专业化招商队伍。
（二）建立市场化的管理机制
引入市场化竞争机制，在人员选聘、工资分配、职务职称晋升、考核奖惩等各个管理环节都要遵从市场竞争规则，形成优胜 劣汰的良性机制。
（三）树立国际化的招商形象
加强与县外招商机构、中介机构、商会协会的联络合作，对标先进的招商模式、管理经验和服务理念，持续不断向国际化标准推进，为建设清凉绿色秀美幸福新陵川提供有力保障。
（四）实行领导班子任期制
领导班子实行任期目标责任制。每个任期一般为3年。
（五）实行全员岗位聘任制
根据岗位和工作需要，采取任命、竞聘、公开招考等方式补齐缺编人员，实行全员聘任制，每三年为一个聘期，期满后视工作情况决定是否续聘。
（六）实行绩效工资制
职工薪酬与岗位绩效挂钩，试行薪点制，建立科学的考核和绩效分配机制，实现“多劳多得、优绩优酬”。
四、重点任务
（一）明确职能定位
1.贯彻执行国家、省、市对外开放、招商引资工作的法律、法规和方针、政策；宣传介绍国家、省、市、县的产业政策、投资环境和经济信息，负责全县对外开放、招商引资方面的对外宣传和信息发布工作。
2.拟定全县招商引资的发展战略和规划，并组织实施；编制陵川县投资环境报告、优势产业报告、投资指南等有关对外开放、招商引资方面的文件、资料和出版物。
3.负责全县招商引资项目库的建立、动态维护和管理；承办全县招商项目的征集、筛选、汇总、报审、编印和发布工作。
4.组织开展全县网上招商引资工作，及时处理项目单位和投资客商的信息反馈；负责与各类媒体的联络和合作，发挥媒体的信息平台作用。
5.编制全县招商引资年度计划，对全县招商引资年度任务进行分解、统计、督查、考核和通报；指导、协调、服务各乡（镇）、相关单位招商引资工作。
6.组织参加或参与国家、省、市在境内外举办的各类投资洽谈会、展览会；组织开展项目对接、招商考察、宣传推介等各类投资促进活动；对重点签约项目进行跟踪督查、协调服务，促进项目尽快落地；组织开展招商业务培训工作。
7.参与开展同国内外经济贸易界、商会、协会及相关组织的交流与合作；为国内外投资客商的来访或考察提供市场调研、资信调查、投资环境、政策法规和协调联络等各方面的咨询服务工作；服务落户我县的外来投资企业。
8.加强与省、市驻外办事机构、投资促进机构和经济合作机构的工作联络。
9.承担招商引资工作领导组办公室的日常工作。
10.承办县委、县政府交办的其它事项。
（二）人员组成及岗位职责
人员组成：按照岗位责任与层级，共分为主任、副主任、科员3个层级岗位。县投资促进中心现有编制5名，实有在岗科员3人，缺编2人。
岗位职责：
1.主任
（1）负责本中心的全面工作；
（2）负责组织完成上级交办的各项任务指标；
（3）拟定招商引资发展规划和年度计划，完成招商引资相关文件、活动方案、信息和总结等文件的审核把关；
（4）组织有关单位、企业开展项目对接、招商考察、宣传推介等各类投资促进活动；主动邀请并接待国内外投资客商来访考察；
（5）做好上级交办的其它工作。
2.副主任
（1）对重点签约项目进行跟踪、协调服务，帮助企业办理有关手续，推动项目落地，优化营商环境；
（2）协助建立招商引资目标任务管理体系，对招商引资年度任务进行分解、考核和统计认定；
（3）定期通报招商指标完成情况及工作运行情况，牵头做好上级部门对我县招商引资考核相关工作；
（4）建立与各乡镇和各类园区的衔接配合机制。
（5）做好上级交办的其它工作。
3、科员1
（1）协助领导完成招商引资会议（活动）组织、督促检查、综合协调等日常工作，要随时掌握招商引资工作进展情况；
（2）协助领导拟定招商引资发展规划和年度计划，完成招商引资相关文件、活动方案、信息和总结等综合文字材料的起草和报送工作；
（3）负责建立健全招商引资项目储备库，完成全县招商引资项目的收集、整理和上报工作；做好招商引资项目的备案、跟踪、催办和协调工作；负责外来投资客商的联络和服务工作；
（4）协助领导组织重大招商引资活动，做好招商引资成果的统计上报工作；
（5）负责完1期以上《工信情况》、1篇以上通讯报道；
（6）完成领导和本股室交办的其他工作。
4.科员2
（1）协助领导完成全县招商引资目标任务拟定和分解，并组织实施；
（2）负责招商引资各项指标的统计工作，每月按时上报各项指标统计报表，定期通报全县招商引资情况，每个季度要对招商引资工作情况进行总结汇报，并做好资料的收集和归档工作；
（3）负责招商引资办公室文件的收发和上传下达工作，登记、传阅、归档等工作；
（4）负责完成1期以上《工信情况》、1篇以上通讯报道；
（5）完成领导和本股室交办的其他工作。
5.科员3
（1）承担投资促进中心办公室的日常事务性工作；
（2）对各类投促信息搜集、归纳、整理和分析，及时更新、上报至政府网站，确保信息宣传工作及时、准确、有效；
（3）负责对外招商宣传网站的建设和日常运营管理，加强与各类招商网站的联络和合作；
（4）积极利用新型媒介宣传我县在招商引资方面的综合信息和新闻。
（5）完成领导和本股室交办的其他工作。
（三）实行全员聘任
1.主任、副主任由县委常委会研究任免，或通过公开竞聘方式确定。在职公务员和体制外人员也可参与竞聘。
2.缺编人员根据岗位和工作需要，采取竞聘、公开招考等方式补齐，实行全员聘任制，每三年一个聘期。
3.县投资促进中心现有在编人员和竞聘上岗的公务员原有身份不变，人员身份、编制性质、职务职级、工资标准等均以档案的形式予以保留。按照现行有关人事制度实行动态管理，做好晋级、晋升工作，畅通交流渠道。在此基础上，实行聘用制，所聘人员按照新确定的岗位确定薪酬待遇。
4.每年对职工进行考核，连续两年考核为不合格等次的，予以解聘。人员不足时要及时进行补录，确保招商队伍高素质、有活力。
（四）实行绩效工资制
绩效考核分两个层面：一是县委县政府对投资促进中心的考核，科学设定考核指标体系，认真进行考核评价，确定投资促进中心考核等次、绩效工资总额并予以兑现（考核实行百分制，考核90分以上为实现优秀目标，考核80分至90分（不含90分）为实现达标目标，考核70分至80分（不含80分）为完成基础目标，考核70分以下为未完成基础目标）；二是县投资促进中心对内部职工进行考核，将总的绩效工资额按照“多劳多得、优绩优酬”的原则进行分配。
县投资促进中心实行全员岗位绩效制，职工薪酬由基本工资和绩效奖励组成，以固定发放结合考核浮动的形式发放。基本工资按照全额事业编制人员工资标准。绩效奖励由基本绩效工资、绩效目标奖励倍数、岗位绩效系数综合计算得出。每月发放基本工资，预发50%的基础绩效工资。绩效考核每年年终进行一次，绩效奖励根据考核结果一次性兑现。
1.基本绩效工资。基本绩效工资的确定，按照全额事业编制人员的工资测算。
属于体制内事业编制的，原单位按照事业人员离岗创业的待遇执行，县投资促进中心聘用后以其全额事业工资为准（体制外竞聘上岗人员参照执行）。
2.津贴补贴。按全额事业人员津补贴标准发放，分为保留津贴和边远津贴两部分。
3.绩效目标倍数。为激励招商队伍在较好完成年度任务的基础上，争取更大成绩，按照“基础绩效目标、达标绩效目标、奖励绩效目标”分为三档：一是基础绩效目标，即较好地完成年度目标；二是达标绩效目标，即“跳起来摘桃子，经过艰苦努力能够得着”的目标；三是优秀绩效目标，即做出特别突出贡献的目标。三类指标分别对应基本绩效工资的3倍、4倍、5倍。基础绩效目标未完成的，按基本绩效工资的80%执行。
4.岗位绩效系数。岗位绩效系数的设定坚持分层设定，倾斜一线的原则，主任、副主任、科员的岗位绩效系数分别为2.2、1.9、1.7。
5.绩效奖励计算方法。
绩效奖励=本人基本绩效工资×全中心完成绩效目标对应的倍数×本人岗位绩效系数
6.精神文明奖、目标责任奖、年终一次性奖金等按照原规定执行。
五、组织实施
1.制定改革方案。4-6月底完成改革方案的起草、征求意见，改革方案经组织、人事、编制等有关部门审核通过，并提请县政府常务会议研究。
2.实施全员聘任。年底前完成县投资促进中心现有在编人员的岗位双向选择，完成聘任制改革，人员全部到岗。
3.加强绩效考核。年底前，完成内部岗位责任制、考核指标体系设置、绩效工资管理办法等一系列制度的制定，实施管理和考核。
六、保障支撑
1.加强组织领导。县招商引资工作领导组统筹、协调和推进县投资促进中心“三化三制”改革。县投资促进中心具体负责工作。
2.加强人事保障。组织、人社、编办等部门做好在编人员的身份和工资保留、正常调资与晋升工作，并指导绩效工资改革和考核工作。
3.加强经费保障。县投资促进中心的工作经费、绩效薪酬经费等由财政部门列入年度预算，予以保障。
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院,新闻单位。
陵川县人民政府办公室 2020年12月10日印发
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