陵川县城市管理综合行政执法队 2024年法治政府建设年度报告

2024年，在县委、县政府的正确领导下，陵川县城市管理综合行政执法队紧紧围绕法治建设目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步强化法治思想，改进工作作风，增强服务意识，全面推进法治建设工作。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作情况

（一）学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实全面依法治国重大决策部署

一是强化组织领导。建立了法治政府建设工作领导小组，坚持把增强领导班子法治意识和依法办事能力作为推进城管队伍依法行政的重要前提和基础。对2024年城管法治政府建设工作进行全面安排部署，逐项落实责任领导和责任科室，统一部署，细化任务，抓好落实。二是强化学习引领。建立健全学法制度，制定了领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，印发《陵川县城市管理综合行政执法队2024年度学法计划》，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国建筑法》《山西省城乡环境综合治理条例》等同城市管理工作密切相关的法律法规规章，不断增强领导干部法治观念、提升法治思维能力，坚决做到依法管理、依法办事，用法治力量革除积弊、化解矛盾、推动发展。三是履行法治建设第一责任人职责。制定《2024年度党政主要负责人推进法治建设工作履职清单》，认真履行法治建设第一责任人责任，带领全体干部职工全面贯彻落实省委、市委、县委关于法治建设的各项决策部署，提升法治思维和依法行政能力。坚持党对法治工作的领导，坚定不移把法治建设纳入中心工作，扎实推进行政执法工作。

（二）发挥法治引领，推进法治建设

深入谋划部署，将法治建设纳入工作规划和年度计划。与综合执法业务工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时解决法治政府建设中的各类问题。严格落实重大行政决策法定程序，多次研究讨论如何推进法制审核程序。聘请了专职律师为法律顾问，为我单位重大行政决策、重大案件办理、签订重要合同协议出谋划策，提高依法行政的能力和水平，确保法治工作的规范性。

（三）组织专业法律知识和行政执法技能培训，全面提升行政执法人员能力素质

由法制科统一组织，利用每周例会，重点对涉及城市管理执法相关的法律法规进行认真梳理,对《住房和城乡建设行政处罚程序规定》《城镇燃气管理条例》《城市建筑垃圾管理规定》等进行细致解读，今年每位执法人员专业法律知识和行政执法技能培训38.5个学时。执法人员在学习和日常执法工作中，严格按照法律法规规定的程序，尊重执法对象的合法权利，坚持文明执法、依法管理，有序规范城市市容环境秩序，让一线执法流程更清晰，执法更规范。

（四）严格落实行政执法“三项制度”，全面推进严格规范公正文明执法

一是严格落实行政执法公示情况。强化事前公开。将《权责清单》在政务网站公开。规范事中公示。加强山西省公示平台执法公示信息管理，明确执法公示的范围、内容、载体、主体、权限、依据、程序、时限等，明确公开监督方式和救济渠道、保障措施等事项。加强事后公开。2024年在规定时限内在晋城市信用信息公示平台公示行政处罚案件22件。

二是推动行政执法全过程记录情况。严格按照“过程全记录、记录全归档”的要求，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等法定程序以及证据保存、扣押等环节进行跟踪记录，实时留痕，及时归档，实现可回溯管理。

三是落实重大行政执法决定法制审核制度情况。成立法制审核委员会，聘请律师参与重大案件的审核。明确审核事项，制定重大行政执法决定法制审核目录清单，明确法制审核类型、事项名称。明确审核程序，对重大、复杂案件严格审核。

截至目前，我单位共办理行政处罚案件22起，其中适用普通程序的案件15起，适用简易程序案件7起，共处罚款8.245万元。

（五）开展下沉包联

积极开展行政执法单位“下沉包联”乡镇开展行政执法实操指导工作，每月至少一次下沉所包乡镇陵川县附城镇开展培训、实操指导等，今年共到附城镇开展业务培训10次，并将工作台账及培训内容报至县司法局。

（六）强化法治宣传教育

全面落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，提高城管干部职工法治素养，积极承担面向社会普法责任。坚持普法工作与城管执法相结合，把城管法治宣传教育融入城管执法实践全过程，在清理占道经营摊点过程中，普及《城市市容和环境卫生管理条例》《山西省城乡环境治理条例》相关法规。在城管工作中开展实时普法、精准普法，不断提高城管法治宣传教育的实际效果。制定了普法计划，开展“12.4宪法宣传周”系列宣传活动，在街心公园、崇安寺广场分发普法宣传单、小册子。

二、存在问题和不足

（一）执法力量不足。随着单位职能转变，行政执法已成为单位主职主业。但法制科仅有一名法律专业的人员，不能满足行政执法工作需要。按照要求，只有干部身份人员可以申领执法证行使执法权，现该单位持有执法证的人员仅有8名，其他人员因身份原因（工人）不能申领执法证件，执法人员数量不能满足工作需求。

（二）专业法制审核人员缺乏。根据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，行政机关中初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格，但目前我单位没有专业人员。所有案件均由律师顾问进行专业审核。

（三）业务指导需要加强。虽然转发了住建部《城市管理行政执法文书示范文本（试行）》，开展了相关培训，但在实际使用中没有跟进指导，导致文书格式及标准不统一，文书用语表述不准确、不规范、不完整，引用法律条款错误，调查内容不完整、不全面、不精细、过于机械化等问题。

三、2025年推进法治政府建设工作计划

（一）深挖单位内部人才。一方面要切实压紧压实岗位职责，加强队伍建设，建立完善奖惩机制，充分发挥各岗位工作人员的主观能动性和工作积极性。另一方面要充分发挥少数骨干的传帮带作用，让更多的人在干中学、学中干，不断提高业务素质与能力，成为适应多岗位的多面手。

（二）提升执法队伍能力。健全定期培训机制，邀请具有专业知识和技能的人士，研究制定相关培训资料，增强教授课程的互动性。采取集中授课、分散自学、现场观摩、相互竞赛等方式，进一步提高执法人员的法律素养和执法水平。

（三）广泛开展普法宣传。坚持普法工作与城管执法工作相结合，把城管法治宣传教育融入城管执法实践全过程，在城市管理执法、决策、纠纷化解等法治实践中加强城管法治宣传教育，增强社会公众的法治意识，不断增强公众对城管工作的理解和支持。