陵川县应急管理局2025年法治政府建设年度报告

今年以来，陵川县应急管理局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，牢固树立安全发展理念，深化法治意识，以安全生产执法检查为抓手，严守安全生产底线红线，确保了整体安全生产形势的持续稳定。现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作情况

（一）强化组织领导，加强法治建设。一是落实法治建设“一把手”负责制，局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，落实班子成员“一岗双责”，形成了主要领导全面负责、分管领导具体负责、各责任科室齐抓共管的局面。明确了法治建设工作重点和工作目标，细化工作任务，梳理工作职责，为扎实开展法治政府部门建设工作提供了有力保障。二是落实法律顾问制度。专门聘请山西兆瑞律师事务所张发亮律师为我局法律顾问，为我局重大项目和规范行政执法等工作提供专业指导开展律师审查意见，把关审查有关制度和规范性文件的起草、发布工作，参与行政执法、行政复议和行政诉讼活动，有效提高依法行政的能力和水平。

（二）加强学习培训，增强法治意识。一是通过召开机关例会，重点学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国安全生产法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《应急管理行政处罚裁量权基准》等法律法规内容。二是加强执法培训。为进一步规范执法、文明执法，通过山西干部在线、应急管理干部网络学院、行政执法大讲堂等学法平台，学习习近平法治思想、应急管理干部应知应会党内法规和国家法律等专题内容，组织开展培训13次，围绕“案件立案、案件调查、处罚告知及听证、处罚决定、处罚执行、案件结案”等过程进行教育培训，开展“陵川县应急管理局行政执法人员安全监管和执法能力水平提升大讲堂”，强化执法人员整体素质提升。

（三）健全法律体系，规范执法程序。一是根据全县实际情况，科学制定《陵川县应急管理局2025年度安全生产监管检查计划》，并报县政府批准实施。将煤矿、非煤矿山、冶金工贸及危险化学品等生产经营单位纳入年度执法计划，按照相关要求确定检查频次。二是强化执法人员服务意识，制定《陵川县应急管理局从轻处罚事项清单》《陵川县应急管理局减轻处罚事项清单》《陵川县应急管理局不予处罚事项清单》符合其中情形之一的，能及时整改的及时整改，能不罚的就不罚，给企业创造一个宽松的生产经营环境。三是实现行政执法程序化，统一规定案卷目录、格式，定期进行案卷评查，进一步规范行政执法处罚案卷制作。全面落实行政裁量权基准制度，严格遵循应急管理部印发的《应急管理行政处罚裁量权基准》相关规定。

（四）坚持阳光执法，完善执法制度。一是印发了《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《关于进一步规范安全生产行政执法系统报送工作的机制》《重大行政处罚备案制度》等制度，确保行政执法有章可循。二是对全局行政执法事项进行了梳理清理，确定目前我局行政执法事项共241项，其中行政处罚204项，行政给付3项，行政许可8项，行政强制4项，行政检查1项，行政确认2项，行政奖励4项，其他事项15项。三是制定“双随机、一公开”内部抽查计划，对“双随机、一公开”系统中随机抽查的3家企业均按期检查完毕，抽查时间、地点、人物、结果均录入“双随机、一公开”平台。四是认真执行“双公示”工作，截至目前，我局共立案查处案件8起，行政处罚21.5万元，对8项行政处罚和19项行政许可均在信用中国平台及时进行了公示。五是在陵川县政府网站设立“涉企行政检查公示专栏”并公示检查事项、检查依据、检查计划、检查文书等内容。

（五）加强普法宣传，增强安全意识。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是开展“安全生产月”活动，摆放宣传版面20余面，发放安全宣传资料10000余份，宣传礼品2000余份，累计发放短信29000条，大力宣传了安全生产法律法规、安全知识，宣传安全文化，强化安全意识，有效提升了全民安全素质。二是开展“防灾减灾日”活动，组织县防震减灾中心、消防、教育、气象等部门在棋源广场设立咨询台、摆放展板、悬挂横幅、发放宣传资料，同时各乡镇各行业领域也开展相关活动，共发放各类宣传资料20000余份，深入基层单位开展宣传活动，向百姓和基层工作人员普及防灾减灾救灾相关知识。三是12月4日在崇安广场参加宪法宣传日暨宪法宣传周活动。活动现场通过悬挂横幅、宣展台、解答法律咨询、发放法律知识手册等方式，营造了浓厚的法治宣传氛围，共发放宣传资料2000余份，同时针对群众提出的问题逐一作出解答，提高群众的法治意识，强化法治陵川建设。

二、存在问题

虽然我局在2025年法治工作中取得了一定成效，但也存在一些不足之处。一是学习贯彻习近平法治思想的主动性、系统性还需加强，运用法治思维推动法治政府建设工作的效果还不显著。二是法治宣传教育与法治政府建设各项环节融入度还需进一步提升，学用结合力度还需加大，法治宣传教育感染力和吸引力不够强，普法宣传教育工作有待加强，法律意识、自我守法用法意识和能力需要进一步提高。三是执法水平有待提高。执法人员业务能力和执法水平还有待提高，掌握安全法规政策标准规范不够全面，围绕风险管控、隐患消除、事故防范等方面的安全监管意识和能力不足，不能及时发现制约行业内部安全生产的深层次问题。部分执法人员工作时间短，经验不足，业务不够熟悉，进行风险隐患识别并提出精准帮扶措施的能力有待加强。

三、下一步工作计划

2026年，我局将继续学习贯彻习近平总书记有关安全生产、应急管理和救灾减灾指示批示精神，进一步增强法治观念，用法治思维和法治方式推动安全生产各项工作落实落细。

一是强化常态化学法。实行“线上＋线下”学法模式，推动学法制度化、经常化，在协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，不断提高依法行政能力，提高干部运用法治思维和方式解决实际问题的能力。

二要提升执法水平。加强培训和管理，促进执法队伍具备执法技能和职业道德，增强执法能力和自律意识；优化行政执法协调机制，明确联合执法的责任分工和工作流程，定期开展业务交流活动，提高各科室之间的协同合作水平。

三是拓宽宣传渠道。将《中华人民共和国安全生产法》《山西省安全生产条例》等法律法规作为普法的重点内容，开展各种形式的普法宣传教育活动，推动全民守法的意识和行动；创新普法方式，充分利用新媒体、短视频等现代传播手段，提高普法宣传的趣味性和吸引力，把普法融入执法与法律服务全过程，坚持与法治实践深度融合。