【新时代“枫桥经验”新探索 新实践】湖北武汉蔡甸区：信访调解阵地扎根乡土“莲”通人心

下班开车回家，本是件开心事。但对于湖北省武汉市蔡甸区中法城某小区居民来说，曾经并非如此。该小区原规划1600个车位，随着入住率逐年攀升，停车资源极度紧张，下班“抢车位”大战、车辆乱停乱放现象频发。

小区“绿洲树下议事会”先后召开7次关于停车难的专题议事会，现场组织居民建言献策，收集意见12条。群策群力，不仅议出了租赁闲置空地建设可容纳400辆车的临时停车场，缓解了因停车难引发的信访矛盾，还衍生出“文明家庭评选”“邻里互助日”等治理品牌，实现“小事不出社区、矛盾就地化解”。 

蔡甸区，是全国最大的区县级莲藕生产基地，素有中国“莲藕之乡”美誉。在这里，像“绿洲树下议事会”这样的信访调解阵地，现已建成372个。它们如莲藕般深深扎根于乡土，“莲”通人心。

近年来，蔡甸区坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进信访调解阵地规范化、实效化建设。通过建立信访调解阵地，将调解关口前移，在群众诉求产生的“第一现场”设立统一受理、快速识别、精准分流、全程跟踪的枢纽平台，推动打造“信访牵头、多方参与、协调联动”的治理共同体。蔡甸区推行“群众坐下来、情绪稳下来，问题谈下来、矛盾解开来，法理讲起来、宣传活起来”的工作方法，让信访调解工作从“案头”走向“心头”，从“会场”延伸到“现场”。

蔡甸区在信访调解阵地建设中因地制宜、各具特色。

奓山街道充分利用“涉企公共法律服务点（涉企调解）直通车”，组建由律师、公证员、法律援助工作者、人民调解员构成的涉企公共服务团队，为企业提供全方位、多层次的法律服务。居民谭某在从事某人力资源服务公司委托的作业时，不慎割伤右手腕部，双方围绕事故责任及后续治疗费、误工费等损害赔偿产生纠纷。涉企公共服务团队迅速介入，最终促使双方和解，谭某顺利拿到赔偿金。

蔡甸街道发挥“一站解纷”工作法化“薪”愁。蔡甸街道某物流公司108名兼职女工从事快递分拣工作，公司因经营不善以及与业务发包公司合作不畅等原因，未及时发放工资，拖欠工钱从八九百元到两三万元不等。2026年4月，女工们集体向公司讨薪。蔡甸街道闻讯后，立即联合区劳动监察大队、辖区派出所、工会等部门组建工作专班，协同化解纠纷。调解员调查发现，女工们均为兼职，未与公司签订合同。通过查看打卡记录、微信群聊天记录等，证实女工们所述属实。物流公司老板道出难处：公司业务下滑严重，上游公司拖欠合同款导致资金流紧张。调解员依法亮明观点——“工人们做了事，就应该给工钱”，劳动监察、派出所、工会、妇联等单位多方发力，3个月里组织了17次调解。街道还了解到物流公司老板与上游公司负责人因拖欠合同款产生纠纷，劳动监察、法院、派出所等部门“轮番上阵”，摆事实讲道理，多方合力推动矛盾化解。最终108名女工全部拿到被拖欠的工钱，并且促使两家企业重归于好，实现了多方共赢。

索河街道、大集街道等依托“荷里议事咵天亭”信访调解阵地，整合多部门及村（社区）力量，建立“知音守护·平安管家”工作机制，打造“街—村（社区）—村民”三级服务阶梯，构建平安联创、工作联动、矛盾联调、问题联治的一体化格局。大集街道村民刘某妻子患病卧床，本人又被包工头拖欠3万元工资，夫妻间经常争吵。村干部获悉后报街道平安办，街道综治中心“吹哨”，启动“人社+”联调机制，与项目施工方多番协调，最终达成分期支付协议。街道还为刘某就近提供就业机会，安排村医、社工定期上门问诊送药，帮助共渡难关。

蔡甸街道工农社区推出“周四议事”机制。每周四上午，社区“两委”、网格员、辖区民警、小区物业、业委会成员、心理咨询师、党员干部、楼栋长等齐聚小区议事亭，现场倾听群众诉求，详细记录反映的问题并分类整理，承诺在规定时间内答复，安排专人跟踪确保问题有效解决。蔡甸街道工农社区某小区居民反映物业代管电表“跑太快”，感觉用电量大幅增加。为彻底让居民放心，社区网格员与居民代表商议后，社区、业委会、物业与区市场监督管理局一道，委托专业机构进行检测。结果很快出来了：送检的5台电表4台均质量合格，1台不合格的电表误差值也极小，“不会造成用电量大幅增加”的检测结果，在小区内一经公示，居民们纷纷表示信服，之前的担心烟消云散。

信访调解阵地不仅能化解矛盾，还能普及法律知识。在“荷里议事咵天亭”，人大代表下基层普法，变“会议代表”为“身边代表”，推动普法工作由“我说你听”向“你问我答、共商共议”转变；在“绿洲树下议事会”，社区工作者将工作重心从“事后处理”向“事前防范”转移，通过普法教育提升居民法律意识；在中德产业园“法律服务直通车”，律师现场讲解劳动合同法规，工人们学法用法意识明显增强。通过“调解+普法”双轨并行，蔡甸区正推动群众从“信访”向“信法”转变。

今年以来，蔡甸区通过各类信访调解阵地开展信访接待、调解、释法等活动800余场次，化解信访矛盾310余件，收集建议3700余条，服务群众超1.5万人次，真正实现“矛盾不上交、服务不缺位”。