陵川县农业农村局
陵川县2026年粮食单产提升竞争性补贴实施方案
为深入落实国家粮食安全战略，牢牢守住粮食生产底线，持续提升耕地综合生产能力、粮食单产水平、农民种植科技水平。充分发挥财政资金撬动引领作用，2026年我县将通过竞争性评选、以效定补、优绩优补的激励机制，激发各类粮食种植主体提质增产积极性，破解粮食单产提升难题，总结出一套“可复制、可推广”的粮食高产技术集成模式，稳定提高粮食总产量。结合我县粮食生产实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以稳定提高粮食单产水平为核心，聚焦粮食单产提升关键环节，以良种推广、良法应用、良田改造、良机配套为抓手，坚持“自愿申报、竞争择优、绩效导向、公开公正、奖优促提”原则，改变普惠式补贴模式，推行竞争性阶梯补贴机制。激励新型农业经营主体规模化、标准化、科学化种植，全面推广高产高效集成种植技术，全方位夯实粮食安全根基。
二、实施原则
（一）公开竞争，择优扶持。全程公开申报条件、评选标准、评审结果，所有符合条件主体自愿申报、同台竞争，依据单产提升成效、种植规范度、技术应用水平综合评审，择优阶梯式给予补贴。
（二）绩效挂钩，优绩优补。补贴资金与粮食单产提升幅度、种植规模、标准化生产、示范带动效果直接挂钩，单产提升越高、示范作用越强，补贴标准越高，不搞平均分配、普惠兜底。
（三）聚焦重点，精准施策。重点支持玉米、谷子、大豆等主要粮食作物规模化、连片化种植主体，聚焦土壤改良、新技术集成推广、新机械标准化作业等单产提升关键环节。
三、主要任务
通过竞争性补贴激励，充分调动种植主体优化种植方式、应用先进技术的积极性，挖掘地、种、水、肥、药各要素，耕、种、管、收各环节的增产潜力，使良种良法、绿色防控、科学施肥、机械化精量播种等高产技术高度集成。优先支持水肥一体化技术和集成增产技术模式，提高粮食作物关键增产技术到位率和覆盖面。培育一批粮食高产示范主体、规模种植能手和高产示范片区。辐射带动全县粮食作物单产水平大面积持续提高。
四、补贴对象
陵川县范围内从事粮食规模种植的大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化企业等新型农业经营主体，包括开展统一生产管理的村集体经济组织。
五、申报条件
（一）规模条件。单一主体、单一作物种植面积达到规定标准。种植小麦、玉米的集中连片面积不少于100亩且边界清晰，种植谷子、高粱等杂粮作物的集中连片面积不少于50亩且边界清晰。合同规范，转账记录齐备无纠纷。零散种植、拼凑种植面积、未统一标准化管理的地块，不得进行申报补贴。
（二）生产管理条件。有完整的生产记录，全程记录整地、播种、施肥、用药、管护、收获台账，生产资料使用合规，无违规农资、禁限用农药使用情况，有明确的增产技术举措。
（三）限制性条件。2026年已承担中央、省、市、县其它种植项目的主体不得申报。账务不规范、生产记录不完善的主体不得申报。弄虚作假、虚报面积的主体一经查实，取消其申报资格。
六、补贴标准
采用水肥一体化技术的主体，同作物单产水平与全县前三年统计数据的平均值相比，单产提升水平达到15％及以上的，每亩补贴不超过150元；新建水肥一体化工程的主体，单产提升水平达到15％及以上的，每亩补贴不超过300元。单个主体补贴资金最多不超过50万元。
采用其他增产技术的主体实行阶梯式竞争性补贴标准，每亩最高100元。具体结合年度财政补贴资金总量（2026年补贴资金包括水肥一体化技术共59万元）、主体综合评审得分、实际种植面积、单产水平，实行分级分档、优绩优补。
（一） 一档补贴（得分90分及以上）：单产水平位居前列、示范带动强、生产标准化程度高，按每亩100元标准补贴，优先保障、全额扶持；单个主体补贴资金最多不超过50万元。
（二）二档补贴（得分80—89分）：单产提升成效良好、生产规范、技术落实到位，按每亩80元标准进行补贴。
（三）三档补贴（得分60—79分）：达到增产目标、符合生产规范，给予奖励性补贴；得分60分以下不予补贴。
七、操作程序及时间安排
实行“乡镇初审、县级复审、综合打分、择优补贴”的竞争性评审机制。
（一）宣传动员（7月1日前）。县农业农村局根据省、市下达的目标任务及相关要求，制定《陵川县2026年粮食单产提升竞争性补贴实施方案》，并通过召开会议，下乡解读等形式，广泛宣传补贴政策。
（二）主体申报（7月1日—8月15日）。按照属地管辖的原则，符合项目方案规定条件的主体填写陵川县2026年粮食单产提升项目申报表，明确作物种类、种植面积、关键技术、目标单产等基本信息。向流转（承包）地所在乡镇提交以下材料：粮食单产提升项目申报表、经营主体营业执照复印件、法人身份证复印件、开户信息（种植大户提供身份证、银行卡信息）。土地流转协议汇总表（要明确地块位置）、地块位置示意图、土地流转费转款明细。 生产经营台账（包括整地记录、播种记录、新型农资采购凭证、施肥用药记录、机械化作业记录、田间管护记录）等，必要时需附照片。
（三）乡镇初审（8月15日—9月1日）。乡镇农科站实地核查地块面积，重点核查集中连片地块的面积及地理位置（流转耕地为承包农户的，以流转农户确权本中在该区域的实际面积为依据，流转耕地为村集体机动地的以流转平台公示的实际情况为依据）、种植作物现状、土地流转情况，核查无误后，在流转合同汇总表及地理位置示意图上签字，签字后同实施主体申报资料一并上报县农业农村局技术站。
（四）县级评审（9月1日—10月15日）。县农业农村局组建评审小组，通过资料审核、实地核验、田间测产、台账核查等方式，对照评分细则综合打分。
（五）公示公告（10月15日—10月22日）。根据综合得分从高到低排序，确定拟补贴主体及补贴金额，面向社会公示7个工作日，接受社会监督。
（六）确定名单（10月22日—11月10日）。公示无异议后，正式确定年度粮食单产提升竞争性补贴扶持名单，下达补贴资金。
八、评审评分体系
陵川县2026年粮食单产提升竞争性评分采用百分制计分法。其中：
单产提升成效（40分）：以实地测产数据为准，按单产水平进行排名，排名第一者得分最高，其后依次按一定档次递减分值。
种植规模质量（25分）：依据地块连片程度、耕地质量标准、地块整齐度、种植规范度等影响单产的因素进行打分。按连片化程度、地块平整度、种植整齐度等因素进行打分。
技术应用水平（25分）：根据良种覆盖率、技术集成项数、土壤改良情况、农业新机械应用、防灾减损等因素进行综合打分，每项各4分。
档案资料（10分）：根据财务资料、生产记录台账的规范化程度进行打分。
九、补贴资金使用方向
补贴资金重点用于主体良种采购、农资购置、农机作业、耕地改良、病虫害防控等单产提升相关生产投入补贴。
十、保障措施
（一）强化组织领导。成立由县农业农村局分管技术的领导为组长，相关技术科室负责人、技术专业人员为成员的粮食单产提升补贴项目工作领导小组。
组 长：李红飞
成 员：靳晋峰、李素娟、王晓帆、张丽娜
王千里、李夏璐以及各乡镇农科站站长
领导小组主要负责统筹协调抓好项目的落实，认真总结实施情况。做好粮食单产提升地块的测产工作，做好申报主体的评审评分工作。
（二）做好技术服务。各乡镇农科员要站好农业技术推广的最后一岗哨，对实施主体遇到的和问题能及时解决的要当场解决，不能解决要及时上报县农业农村局进行联合研判解决。县级农业技术人员下沉到田间地头，为种植主体提供良种选择、栽培管理、病虫害防控、耕地提质等全程技术指导，开展技术培训、现场观摩，助力主体提升种植水平、实现增产目标。
（三）加强宣传推广。通过政务公示、乡村公告、入户宣讲、新媒体推送等方式，全方位宣传竞争性补贴政策，解读优绩优补激励机制，调动各类种粮主体提质增产积极性。在农时关键节点通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，做好政策解读、经验做法宣传、示范典型打造，形成推技术、创高产的良好氛围。
（四）强化总结推广。及时梳理项目实施成效，总结高产种植模式、先进技术经验，打造粮食单产提升示范样板，以点带面推动全域粮食单产稳步提升，持续筑牢区域粮食安全防线。
（五）加强监督管理。要加强项目管理，全过程建档立案，记录技术落实、资金使用、成效评估等工作内容，确保项目实施规范有序、测产结果真实可靠、奖补发放公开透明。
附件：1．陵川县2026年粮食单产提升补贴项目申报表．doc
陵川县农业农村局
2026年6月23日
