陵川县交通运输局关于做好2025年安全生产工作的通知

2025年，交通运输安全生产工作要深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及省委十二届九次全会、市委八届八次全会、县委十三届十次全会精神，坚持“严、紧、深、细、实”，坚持“五不为过、五个必须”，按照市委、市政府“十抓安全”要求，以交通运输安全生产治本攻坚三年行动为主线，以落实交通运输部《春节、“五一”、国庆假期交通运输安全生产和服务保障三十条硬措施》为抓手，强化重点行业领域专项整治和安全生产责任机制建设、设施装备本质安全建设、应急救援能力建设，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，全力防范化解重大安全风险，杜绝重特大事故遏制较大事故，减少一般事故，守牢安全底线。

一、着力强化政治引领

（一）加强组织领导。坚持党对交通运输安全生产工作的全面领导，树牢安全发展理念，各股室、各单位要以人命关天的站位重视安全生产，将安全生产作为做到“两个维护”、践行“两个至上”的重要标尺，主动落实安全生产政治责任。要加强安全形势分析研判，特别是对不放心、不托底的风险点位进行重点研判。每季度至少研究1次安全生产工作，听取工作汇报，研究重大问题，出台落实举措，解决重点难点问题。

（二）强化理论武装。把深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述纳入党组学习，每季度至少学习1次。党中央、国务院、市委市政府、县委、县政府，以及上级交通运输部门关于安全生产重大决策部署，要及时传达学习，严格工作措施，建立落实清单，加强跟踪问效，不断提高保安全促发展的能力水平。

（三）深化警示教育。根据工作建立曝光平台、畅通曝光渠道，加大典型事故、违法案例、隐患场景曝光力度。对发生较大以上生产事故和典型事故的，要组织召开现场警示会，必要时制作发放警示教育片，组织干部职工观看。

（四）加强正面宣传。用好媒体平台，加强安全生产宣传工作。将安全生产纳入年度宣传计划，利用微信、抖音等新媒体常态化开展宣传。组织开展安全生产月、消防宣传月、防灾减灾宣传周等专题活动。深化安全宣传“五进”活动，进企宣讲，发动各方面积极参与，有效防范化解企业安全隐患。

二、着力强化安全责任落实

（五）强化企业主体责任落实。严格落实生产经营单位和主要负责人的安全生产责任，实施道路运输、工程建设、公路运营、水上交通等领域企业主要负责人履职尽责承诺制度。加强安全管理队伍建设，依法设立安全生产管理机构和安全管理人员，配齐配强安全机构和人员。健全企业内部安全风险隐患报告奖励制度。因地制宜采取专家入企指导帮扶、企业结对互学互助、引入第三方机构服务等方式，进一步提高企业风险防范和隐患排查质效。要足额提取和使用安全生产费用，主动接受监管部门对安全投入保障情况的检查，做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。

（六）强化员工安全责任落实。建立健全从主要负责人到一线人员的安全生产责任制。制定员工安全生产责任清单和覆盖企业生产作业全过程的岗位安全生产负面清单，并严格检查考核。持续深化反“三违”活动，建立企业人员“三违”行为惩戒办法，组织员工开展安全生产承诺，对违反承诺事项的，根据“三违”频次和程度，加大培训考核和惩戒力度。在公路工程建设、公路养护施工等领域推广作业场所视频监控系统，开展视频反“三违”，促进从业人员自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，落实岗位安全风险防控措施。

（七）压实行业监管责任。按照“一件事”全链条监管的要求，以法律法规定、部门“三定”规定、市安委会明确的新业态监管职责为基础，以公路、水路、城市客运为重点，全链条梳理安全生产监管主体和监管责任，制定局安全生产权责清单和“三管三必须”实施细则。

（八）规范安全生产监督检查。认真落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》及县安全生产检查相关规定，制定年度监督检查计划，规范入企检查、考核、指导、调研等活动。加强对事故多发、问题隐患较多企业的安全生产帮扶指导工作。落实市局《公路水路交通运输及城市客运行业安全生产分类分级监管实施细则》，及时修订监管名录。加强部门联合执法，做到“执一次法、查多项事”。加强安全生产监管执法工作，推进精准执法，做好典型案例报送和公布工作。

（九）严肃追责问责。制订安全生产约谈及挂牌督办办法，对安全生产责任落实不到位、重点工作推进缓慢、重大隐患整改不力的，瞒报迟报突发事件信息造成不良后果的，予以通报批评、公开曝光、约谈问责。对关闭、破坏监控报警设备设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据信息等违法违规行为，以及无证非法生产经营构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。对因责任不落实发生重特大事故的，要严格落实“四不放过”的规定，并将落实情况纳入安全生产检查的重要内容。

三、着力强化标准化建设

（十）建立健全行业安全生产标准体系。认真贯彻执行现行交通运输安全生产相关标准，加强对交通运输行业重大隐患判定标准、交通安全风险评估指南等标准的宣贯培训，完善“行业清单”。

（十一）深化标准化建设，推动成果转化。在工程建设、道路运输、城市公交、公路运营领域分别选取1—2家企业，开展安全生产标准化标杆建设，通过交流学习等方式，促进标准化建设经验总结和推广。

四、着力强化重大风险隐患防范化解

（十二）持续完善安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。指导公路运营企业、公路养护单位、工程建设企业以及“两客一危一货”重点运输企业、水路运输企业建立安全风险辨识评估管控制度和风险清单，明确重大风险基础信息、责任分工和监测管控、应急处置措施。健全隐患排查治理制度，建立事故隐患排查、整改、督办、验收、销号全链条闭环管理机制。

（十三）抓好重点时段和极端天气风险防范。着力加强春运、五一、国庆等重点时段安全管控。各股室、各单位要提前会同公安、应急、气象等部门加强重点时段安全形势分析研判和预警信息互通共享机制，全力防范极端天气对交通运输行业带来的灾害风险。加强重要基础设施安全防护，研究高风险路段分级监测预警措施，提前做好应急资源和力量预置等工作。强化交通运输基础设施和载运装备在应对极端天气和自然灾害等恶劣条件下的应急处置、基础韧性等技术研究。

（十四）开展重大风险隐患排查整治。突出春节、“五一”、国庆假期，深入开展安全隐患排查整治行动。重点排查整治水上运输、大交通量路段、危险货物运输工具及通道、人员较为集中的工地驻地等重点部位风险隐患。落实企业重大隐患自查自改常态化机制和“双报告”制度。对企业自查未发现，抽查发现的重大隐患采取立案查处、公开曝光、追责问责、对主要负责人和企业“一案双罚”等措施。对严重违法行为依法采取限期整改、停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒。

（十五）加强重大隐患闭环整改。用好重大事故隐患判定标准及“一行业一清单”，将判定标准内容作为安全检查必查项。重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经验收合格方可恢复生产经营和使用。深入推动实施针对重大风险隐患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施。

五、着力强化重点领域专项整治

（十六）道路运输领域。一是开展“两客一危”重点营运车辆监控预警预防能力提升行动，巩固深化动态监管平台专项整治成果。二是严格旅游包车客运、800公里以上班线客运安全管理，推进10年以上老旧营运客车安全隐患排查治理，会同有关部门加强安全带规范使用。三是全面加强12吨以上重载货车动态监管。四是加强与公安、应急等部门联合执法，强化危险货物道路运输许可、托运、承运、装卸、车辆运行、停放等全链条安全监管。五是持续深化客运打非治违，加强客运车辆跨省违法违规经营、7—9座客车跨城市违规运营、5—7座客车非法从事网约车跨城市运营线索筛查，及时通报各地核查处理。六是联合公安部门精准筛查涉嫌长期“三超一疲劳”车辆和驾驶员并严肃查处。七是强化农村客运安全监管，严格落实农村客运线路安全审查和经营许可制度，从严查处无证经营、不按规定线路行驶等问题。

（十七）城市客运领域。一是依法严查非法从事网约车经营行为。二是开展公交车辆安全防护栏安装使用专项检查。三是加强延伸到农村的城市公交车辆安全监管，原则上不得使用设置乘客站立区的客车。

（十八）公路运营领域。一是开展“百吨王”跨区域布控稽查行动，打击纠治货车严重违法超限超载运输行为。优化治超联合执法常态化、制度化工作机制，积极探索治超非现场执法，强化大件运输通行监管。二是开展公路安全韧性提升工程，提升公路基础设施抵御各类灾害风险能力的冗余度。三是加强公路重大灾害风险排查整治和巡查监测，及时发布预警信息，提升自然灾害风险识别和预警服务水平。四是持续开展公路危旧桥梁隧道改造工程。

（十九）工程建设领域。一是开展公路勘察设计质量提升专项行动，强化勘察过程管理，提升复杂边坡、排水系统及涉水结构设计质量。二是开展公路隧道施工安全治理行动，整治擅自改变隧道开挖工法、不按方案施工、未进行动态设计等问题。三是持续开展公路水运工程施工驻地防灾治理行动，加强施工驻地风险隐患排查整治，指导建设项目有效落实防灾避险执行条件。四是加强建设项目设计审批和竣工验收，严格落实安全设施“三同时”制度。五是从严打击工程建设转包、违法分包行为。六是推动平安工地规范化管理。

（二十）水上交通领域。一是强化重点船舶、重点时段安全监管，加大客船执法检查力度，严厉查处船舶脱管脱检、超载超员、配员不足、“三无船舶”非法营运、农（自）用船非法载客、船员等专业人员无证上岗、应急预案不编制不演练不管用等违法违规行为。在重要节假日和重点时段前，开展对拟投入运营客船安全检查，防止水上交通重特大事故发生。二是扎实开展水运企业重大隐患排查治理，加强企业核查、船舶检验的结果抽查及救生衣规范使用、生活污水处理、船舶机电设备、船员实操能力等专项检查，强化旅游旺季重点水域水上交通安全执法。三是严格落实极端恶劣天气预警预报制度和禁限航管控措施，着力推动营运码头、船舶运营监管和调度指挥信息化全覆盖。

六、着力强化设施装备本质安全建设

（二十一）着力提升基础设施本质安全水平。持续开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，联合公安部门开展2025年公路安全精品路建设工作。改造农村公路危隧1座。持续完善运营公路临水临崖、长大桥隧、长陡下坡等高风险路段的安防设施。

（二十二）着力提升运输工具本质安全水平。进一步落实国家“两新”政策，有序推进营运车辆、公交车辆更新改造。推广先进适用技术装备，淘汰落后安全生产工艺技术。

七、着力强化智慧管控能力建设

（二十三）加快推进信息化建设。推进危险货物道路运输电子运单使用全覆盖。

八、着力强化应急救援能力建设

（二十四）优化提升应急调度指挥能力。一是强化综合交通运输动态监测、预警研判、调度指挥、应急处置。二是建立完善调度指挥工作机制，落实交通运输部分级分类运行监测要求和监测预警指南，常态化开展自然灾害风险对交通运输安全运行和服务保障影响分析研判。

（二十五）修订完善应急预案。建立完善定位清晰、功能完备、分工明确、衔接顺畅的应急预案体系。建立健全与预案配套的操作手册和重点岗位应急处置卡。加大应急预案培训和宣传教育力度，实现应急培训手册化、应急处置图表化、应急指挥卡片化。

（二十六）加强应急队伍建设和装备配备。建立健全应急投送保障队伍和应急抢修队伍。加强企业专职和基层专兼职应急救援力量建设。采取政府支持、企业自主、社会援助等方式，为应急救援队伍配备急需的先进适用的装备器材。

（二十七）深化跨部门合作。强化与气象、公安、应急等部门及系统有关单位之间的合作，深化信息互通、资源共享、处置协同。

（二十八）加强值班值守和信息报送。严格落实领导带班和值班员24小时值班制度，强化值班人员管理，配优配强值班力量，建立值班人员定期培训学习考核机制。及时、准确、规范报告突发事件信息和重要紧急情况，加强对苗头线索跟踪调度，做好应急通信技术力量保障。

九、着力强化队伍素质建设

（二十九）开展应急救援队伍实战练兵。采取“桌面推演+现场演练”的方式，开展各领域各类型突发事件联合应急演练。组织开展疏散逃生和应急救援演练，熟悉应急逃生疏散通道，提升干部职工自救互救能力。

（三十）开展综合执法安全业务比武。采取“走出去看、进校园学、请进来教”等方式，加强安全队伍能力素质建设。以岗位大练兵、业务大比武为抓手，综合运用“理论+实操”“严培+严考”“线上+线下”等方式，结合实际开展执法队伍比武和实战大练兵，应用“互联网+执法”系统等开展案卷评查，不断推动队伍素质与能力的全面提升。

（三十一）强化从业人员安全素养。开展工程建设、公路运营、水路客运等企业主要负责人培训。持续开展道路运输企业、城市客运企业主要负责人、安全生产管理人员以及工程建设施工单位、公路养护施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全管理人员安全生产考核。