陵川县卫生健康和体育局2024年法治政府建设年度报告

2024年，陵川县卫生健康和体育局认真贯彻落实习近平法治思想和和党中央、国务院及省、市、县关于法治政府建设的一系列重大决策部署，按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，始终把法治政府建设摆在重要位置，贯穿于卫生健康和体育工作各个方面，为我县卫生健康和体育管理工作营造了良好的法治环境。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、严格履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）健全领导干部履行职责制度。我局编制印发了《陵川县卫生健康和体育局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》（陵卫字〔2024〕130号）、《2024年卫体系统法治建设工作要点》（陵卫字﹝2024﹞129号）、《关于印发2024年普法责任清单》（陵卫字﹝2024﹞96号）等文件，局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设和依法行政高度重视，多次召开专题会议对全系统法治政府建设工作进行重点安排部署。定期听取各医疗卫生单位法治政府建设工作情况汇报，研究法治政府建设重点工作，着力推进卫生健康依法行政和加强法治建设过程中重大和疑难问题的解决。将法治政府建设和推进依法行政工作贯穿卫生健康和体育工作的全过程，纳入重要议事日程和年度工作计划，与业务工作同部署、同落实、同考核，对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。

（二）健全法治建设领导机制。明确领导职责，落实工作机制，成立了由局长任组长的法治政府建设领导小组，分管领导为副组长，成员由各股室、各医疗卫生单位负责人组成，领导组下设法治建设办公室，办公室设在局医政医管和综合监督股。负责卫体系统行政执法组织、实施、监督、指导等工作，确保法治政府建设工作任务件件得到落实，普法教育依法治理工作事事有人负责，为卫体系统法治建设工作的有序开展奠定了坚实的组织保障。

（三）开展法治宣传教育。我局坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把宪法法律和党内法规列入局党组中心组学习内容。按照普法责任清单，坚持每周集中学习和每月学法制度，局领导干部为全体职工开展了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、中国共产党章程、党内法规、习近平法治思想等集体学法，促进了干部职工学法、知法、懂法、守法、用法意识的进一步提升，为法治政府建设工作营造了浓厚的学习氛围。

（四）加强规范性文件法治审查。严格落实《规范性文件合法性审核办法》，持续强化行政规范性文件制定和监督管理，局机关各科室做好文件初筛、完善程序、实质审查、沟通协调等工作。严格规范开展行政规范性文件合法性审查和备案，坚持政府规章和行政规范性文件清理长效机制。对我局出台的行政规范性文件进行全面清理，实行动态调整，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，通过一系列合法性审查制度的落实，使我局依法行政水平得到提升。

（五）深入推进法治化营商环境。一是根据优化营商环境精品实施一件事一次办相关文件要求，涉及我局有两个一件事一次办分别是新生儿出生一件事一次办和公民身后一件事一次办，结合工作实际情况，2024年我局新生儿出生一件事一次办线上线下共办理607件，其中线上办理166件、线下办理441件，开具死亡证明共1370件。二是持续推进“双随机、一公开”工作。按照国家抽检计划、省“双随机、一公开”平台抽取的监督检查任务，认真开展“双随机、一公开”监督抽检工作任务。2024年，国抽国家平台共抽取70家，其中公共场所20家、生活饮用水1家、放射卫生2家、学校卫生14家、医疗卫生18家、传染病防治6家、妇幼健康9家，完成率100％，完结率100％。现制现售饮用水任务数1，完结率100％，抽取现制现售饮用水机一台，第三方检测出水水质菌落总数、总大肠菌群、色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、耗氧量等均合格。消毒产品任务数10，完结率100％。省抽共抽取职业卫生用人单位27家，任务关闭8家，完成率70.37％，完结率100％；职业卫生技术服务延伸监督检查5家，完成率100％。市抽托育、幼儿园、校外培训机构采光照明抽检任务数10，完成率100％。编制印发了《陵川县卫生健康和体育局2024年度双随机抽查工作计划》《陵川县卫生健康和体育局2024年部门联合双随机检查工作方案》抽查清单，对清单涉及抽查事项进行了全覆盖，并对抽查结果通过网站进行公示。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进重大行政决策程序制度。为保证重大执法决定法制审核落到实处，我局聘请山西兆瑞律师事务所律师为法律顾问，为行政决策提供专业法律支持。在干部学法培训、行政复议案件办理、重大事项处理和推进体制改革中，邀请法律顾问全程参与讨论，充分听取并接受意见建议。对重大决策事项、重要干部任免和奖惩，重大项目安排、大额度资金使用严格落实必须经过集体讨论研究，进行风险评估，涉及相对人权利义务的决策事项必须事前组织部门论证，公开征求意见。对于县委、县政府安排的中心工作、重大项目、重要人事安排、重大资金使用、重大制度制定等事项均通过局务会集中研究决定。没有出现因行政决策违法，造成不良影响的事件发生。

（二）落实行政执法“三项制度”情况。我局严格依职权开展行政执法检查，优化营商环境，按照卫体系统全面推行行政执法“三项制度”实施方案，建立了行政执法公示办法、全过程记录办法、重大执法决定法制审核办法、音像记录配备办法，编制了法制审核流程图、行政执法服务指南及行政执法人员清单、行政执法事项清单、随机抽查事项清单、行政执法音像记录事项清单、重大行政执法决定法制审核目录清单，并在政府网站进行了公示，接受社会监督。专门召开专题会议进行安排部署，落实责任股室和工作职责，积极开展了行政执法“三项制度”培训学习和宣传工作，定期开展了执法案卷自查工作，对发现问题及时督促卫生健康综合行政执法整改，以促进行政执法公开透明、合法规范为目标，将行政执法“三项制度”的落实作为依法行政的重要抓手，持续稳步推进。

（三）落实“谁执法谁普法”责任制。一是加强组织领导，压实普法责任。结合工作实际我局制定了《2024年度卫生健康普法责任清单》，各责任科室、各医疗卫生单位加强执行普法责任清单中法律法规。二是深入开展普法宣传活动。每年卫生健康宣传节日达20余个，涉及范围广、内容多，在回应社会关切、处理医疗争议、疫苗接种、传染病防治、职业病诊断鉴定、打击无证行医等群众关心的问题和执法活动中，加强法律法规讲解和政策宣传。结合“12·4”国家宪法日宣传周、艾滋病宣传日等各类主题宣传活动，大力宣传与人民群众密切相关的卫生健康法律知识，巩固普法成效。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

在法治政府建设工作中，我局虽然做了一些工作，但与县委、县政府的要求还存在一定差距，主要表现在：一是在履行行政职能上还有待进一步提升；二是法治政府建设活动载体有待进一步丰富；三是卫生健康综合行政执法人员执法水平有待进一步提高等等。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）继续加强法治宣传环境，进一步完善法治建设工作机制。深刻学习习近平法治思想，加快卫体系统法治建设步伐，持续全面贯彻落实法治建设第一责任人责任，依法全面履职，在优化政务服务，促进公正执法，保障依法行政等方面进一步完善法治建设机制，不断推进卫体事业依法依规健康发展。

（二）加强法律法规专项培训，进一步提高法治建设规范化水平。一是加强法治教育培训工作，在培养广大干部职工运用法治方式解决实际问题，增强法治思维方面下功夫，采用以案说法、交流学习等方式多措并举提高执法人员法治素养。二是充分运用“行政执法大讲堂”“法治教育网”等学习平台，鼓励广大干部职工自主开展法律法规学习，并将学习情况纳入年度考核内容。

（三）继续加强行政执法质量，进一步加强事中事后监管。全面实施卫生健康行政执法“双随机、一公开”制度。有效开展医疗卫生、职业卫生、公共卫生等监督执法，依法查处非法行医等违法违规行为，保障医疗卫生、公共卫生安全和计划生育基本国策的贯彻落实。　

五、对全县法治政府建设的意见和建议

深入推进法治政府建设，持续提升政务服务水平，一是继续加大法治政府建设宣传力度，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，培育依法行政和法治政府建设先进典型，为营造全社会关心、支持和参与法治政府建设良好的法治工作环境。二是要加强宪法学习宣传工作的学习与交流，通过多种方式和渠道与先进单位加强交流，借鉴、学习其先进经验。三是要重点对本系统的骨干进行业务培训，提高其业务工作能力，以点带面，加大学习培训力度，严格落实各项制度，取得更大成效贡献卫体力量。